会理市科学规划统筹流域水土保持综合治理

会理市紧扣水利工作核心，以全国水土保持规划为纲领，遵循“以水为核心、以土为根本、先易后难”原则，系统推进流域水土保持综合治理，实现生态保护与经济发展双赢。会理市鹿厂镇铜矿村铜厂沟小流域水土流失治理典型案例在CCTV4报道，形成可推广经验。

（1）统筹规划精准施策，推进项目提质增效。1989年鹿厂镇铜矿村被列入“长治”工程，2000年会理县小关沟、铜厂沟小流域被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”。铜矿村以小流域为治理单元，创新采用“工程+生物+耕作”复合治理模式，推进山、水、林、田、路、村、产业一体化综合治理和可持续发展。建设治沟骨干工程、坡改梯等设施，构建“山顶-沟底”多层拦蓄体系，结合水利灌溉系统，栽种水土保持林与经济果木，实现保水保土与产业增收结合。依托两轮“长治”工程，全村累计投入各类资金2315.12 万元，治理水土流失面积10.7 km²，栽种水土保持林1360亩、经果林8790亩，封禁育林5600亩，完成坡耕地改造590亩，宜林宜草面积达85%，带动周边发展石榴10余万亩。2011 年普查数据显示，自开展“长治工程”以来，全市水土流失面积较 1988 年减少 42.6%，土壤侵蚀量下降 45.13%，水土流失得到有效治理，生态效益明显。

（2）健全机制严格监管，保障项目实施质量。构建 “党委挂帅、政府主导、部门协调、乡镇监管、整体联动” 监管体系，落实水土保持方案审批及 “三同时” 制度，对项目全流程实行法人责任制、招投标制与质量终身制，做到监督机构、监督人员、规章制度、监督行为四落实。创新水利资金管理模式加强资金管控，推行专人专账专户、县级报账制，通过施工进度审核、领导联审联批、全程审计监督，确保资金安全高效。加大水保执法力度，建立强而有力的执法队伍，做到有法必依，执法必严。

（3）多元宣传凝聚合力，营造全民参与氛围。结合水利科普与水土保持宣传，开展“宣传日、周、月”系列活动，通过案例展示、现场观摩、技术培训等形式，普及“三跑土” 变 “三保土”的治理成果和经验。组织干部群众参观示范流域，直观感受治理一片，成功一片，见效一片的生态改善与产业发展成效。累计开展集中宣传 10 余次，发放资料 8000 余份，推动水土保持国策深入人心，形成政府主导、部门协同、群众参与的共治格局。